通牛网违法占地破坏耕地、非法采矿等 2025年二季度21个违法违规典型问题通报

本文转自：人民网通牛网

自然资源部新闻发布会现场。人民网记者欧阳易佳摄

人民网北京7月29日电（记者欧阳易佳）自然资源部今日召开新闻发布会。会上，自然资源部国家自然资源总督察办公室副主任何志华表示，自然资源部、国家林业和草原局2025年二季度督察和执法监督发现，部分地方仍存在违法占地破坏耕地、非法采矿、毁林毁草破坏生态，甚至弄虚作假逃避监管等违法违规典型问题。

为督促相关地方加快整改查处，起到警示教育作用，自然资源部、国家林业和草原局决定联合通报21个违法违规典型问题。要求相关地方政府及有关部门要深刻汲取教训，依法依规严肃整改查处，同时严防简单化、“一刀切”。强调各地要以案为鉴，认真落实主体责任，切实加强全链条各环节监管，健全完善常态长效机制，坚定不移守牢耕地和生态保护红线、法律和政策底线。

何志华表介绍，自然资源部、国家林业和草原局将持续跟踪通报问题的整改，督促相关地方依法依规整改查处到位。

通报案例如下：

1.山西省浑源县文化和旅游局擅自占用林地86.6亩。2023年6月，浑源县文化和旅游局未取得使用林地许可通牛网，擅自占用浑源县永安镇林地86.6亩（国家级公益林70.04亩），清理地表、建设路基。

2.内蒙古恺鑫农牧业科技有限公司种植绿化装饰草皮违规占用永久基本农田459.20亩。2023年11月以来，内蒙古恺鑫农牧业科技有限公司违规占用内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区金河镇舍必崖村永久基本农田459.20亩种植绿化装饰草皮并出售，造成耕作层破坏。

3.辽宁省葫芦岛市首航冶金科技有限公司擅自占用林草地等155.37亩。2023年以来，葫芦岛市首航冶金科技有限公司未取得林草等相关部门用地行政许可，擅自占用建昌县小德营子乡草原56.31亩、林地55.56亩、未利用地43.5亩，共计155.37亩，建设硅酸钙板项目。

4.辽宁省辽阳市辽阳县村民善某堆放尾矿破坏黑土耕地24.80亩。2023年3月以来，善某未经批准擅自占用辽阳县唐马寨镇唐马寨村永久基本农田24.80亩，堆放铁矿石分选废弃尾矿，造成黑土耕地质量下降、功能退化。

5.上海市金山区枫泾镇对占用破坏69.63亩耕地问题监管不力。2025年2月，江苏盐城水利建设有限公司将倾倒在上海市金山区枫泾镇团新村耕地上的建筑垃圾、生活垃圾与河道疏浚淤泥进行混合平整，现场耕地夹杂砖块、塑料袋、布料等建筑垃圾和生活垃圾，整个地块高出周边耕地1.5米，破坏耕地69.63亩。枫泾镇未及时发现制止违法违规占用破坏耕地行为。

6.江苏省镇江市句容市天王镇政府及市相关部门未如实上报种植绿化装饰草皮违规占用永久基本农田问题。2014年7月以来，镇江市句容市张某租用句容市天王镇永久基本农田304.73亩种植绿化装饰草皮。该地块在2023年江苏省占用永久基本农田种植草皮摸排工作中已被列为疑似问题线索，天王镇政府及句容市农业农村、自然资源部门排查工作不彻底，未如实上报。句容市政府未有效落实主体责任，问题排查清理不到位。

7.福建省漳州市龙海区隆教畲族乡政府对占用永久基本农田47.1亩堆放废弃砂石土问题组织整改不彻底。2012年起，新兴石板材厂及周边村民陆续将废弃石渣和垃圾石块倾倒压占漳州市龙海区隆教畲族乡新厝村耕地41.41亩（永久基本农田30亩）。2022年7月以来，隆教畲族乡新厝村村委会违规同意福建城投置业有限公司占地40.37亩（耕地17.1亩，均为永久基本农田）作为工程砂石土堆场，部分地块已形成高约12.5米的台面。隆教畲族乡政府组织整改不彻底，部分废弃砂石土未进行清理，部分采取直接覆土方式整改。

8.山东省济南市长清区顾小庄村村委会采伐林木后未及时更新造林80.8亩。2023年4月通牛网，顾小庄村村委会取得林木采伐许可采伐林木面积80.8亩，采伐后未及时更新造林，而是种植农作物，同时还存在超许可范围滥伐林木面积28.8亩问题。

9.河南省南阳市南召县达康实业发展有限公司以设施农业为名违法开采砂石37万吨。2023年8月，达康实业发展有限公司在南召县皇后乡康庄村办理32.5亩设施农业用地备案，备案用途为肉牛养殖。2024年1月至2024年10月，该公司违法开挖砂石并外运售卖，开挖面积38.36亩（均为林地），砂石料约37万吨。至督察核查时，并未建设养殖设施。

10.湖北省荆州市绿普绿化工程有限公司种植绿化装饰草皮违规占用永久基本农田340.49亩。2017年6月以来，荆州市绿普绿化工程有限公司流转荆州市江陵县普济镇东李村永久基本农田340.49亩种植绿化装饰草皮，造成耕作层破坏。

11.湖北省恩施州利川市齐岳山四季运动生态度假综合项目违法占用耕地211.41亩。2024年12月至2025年1月，利川市天上坪国际旅游开发有限公司未经批准擅自占用利川市汪营镇天上坪村土地300.45亩（含耕地211.41亩、林地76.49亩）建设齐岳山四季运动生态度假综合项目一期国际滑雪场的雪道、戏雪区、景观等设施。

12.广东省遂溪县湛江光发建材有限公司擅自占用林地63.67亩。2021年8月，湛江光发建材有限公司未取得使用林地许可，擅自占用中林集团雷州林业局有限公司遂溪林场分公司红旗林队林地63.67亩，建设砂石加工场。

13.广东省茂名市高州市深德旅游发展有限公司侵占耕地47.24亩挖湖造景。2023年10月至2025年5月，高州市深德旅游发展有限公司未经批准擅自占用茂名高州市山美街道官杨村耕地47.24亩挖湖造景，其中筑坝、蓄水建设景观湖面积28.50亩，并新建凉亭、水幕电影、绿化景观等设施。

14.广西壮族自治区北流市委、市政府主导推动以工程建设项目施工名义违法开采砂石土。2020年5月以来，北流市委、市政府主导推动，将实地仍为自然状态的山体，通过虚假设置设施农业用地、地质灾害治理和土地开发等工程建设项目，预估项目范围内矿产资源储量，违规在公共资源交易平台处置，并指定由政府平台公司竞得后进行开采和销售，规避采矿权设置，获取非法收益。督察核查时，项目一直未开展实质性工程建设，违法开采仍在持续，共23个项目，涉及土地面积5076.75亩（林地约1800亩），资源量1.59亿吨、金额14.62亿元。

15.广西壮族自治区柳州市融水县自然资源和规划局提交虚假证明材料。2024年4月，融水县自然资源和规划局在开展耕地占补平衡专项整治工作中，弄虚作假将4个非耕地地块，作为已复耕达到补充耕地要求地块报送，在提交证明材料时，用其他种植农作物的耕地地块照片代替实地为非耕地地块照片，涉及面积19.42亩。

16.四川省达州市政府违法征地233亩建设子槽沟滨水公园。2021年至2023年，达州市政府未经农用地转用和土地征收批准，组织征收通川区北外镇韩家坝村、罗江镇石燕村233亩（耕地62亩、林地37.41亩）集体土地，交由达州市高新科创有限公司建设子槽沟滨水公园。2021年项目动工，2023年12月竣工，其中违法征收的233亩土地范围内建成休闲广场、步道、停车场、绿化景观等。

17.贵州省粤水电能源有限公司擅自占用林地683.19亩。2023年9月以来，普定县粤水电能源有限公司建设普定县猫洞来腰鼓风电场，擅自占用猴场乡等林地683.19亩，其中国家级公益林154.68亩。

18.云南省西双版纳州勐海县勐海鑫升矿业有限公司侵占生态保护红线42亩、越界开采花岗岩16万吨。2018年以来，勐海鑫升矿业有限公司在勐海县勐混镇曼扫村越界开采花岗岩约16万吨并对外销售，越界开采面积151亩，其中擅自占用林地82亩，侵占生态保护红线42亩。2025年5月，督察实地核查时，现场仍在越界开采。

19.云南省楚雄州楚雄市吕合镇杨巡部采石场长期越界开采未得到制止。2006年4月至2025年5月，楚雄市吕合镇杨巡部采石场持续在钱粮桥村越界开采砂岩并对外销售，越界开采面积29亩，其中擅自占用林地24亩。越界开采约100多万吨，价值1400余万元。该违法行为被4次处罚仅罚款3.4万元，越界开采行为未得到制止。

20.陕西省渭南市大荔县违法违规出让粘土矿采矿权导致耕地破坏。2018年6月，经大荔县人民政府同意，大荔县原国土资源局违反有关禁止在耕地林地取土、建窑烧砖的法律法规规定，在许庄镇尧头村、坡底村和双泉镇北太奇村184.78亩耕地上设置3宗砖瓦用粘土矿采矿权，出让给3家建材企业，并于2020年、2022年、2024年连续3次办理采矿权延续登记。截至2025年4月，开采破坏耕地约60亩，还在矿区范围外违法占地73.35亩（耕地17.50亩），用于建设生产设施、堆放砖瓦。

21.甘肃省灵台县王某毁林开垦35.43亩。2022年6月以来通牛网，王某在平凉市灵台县梁原乡温家庄村毁林开垦35.43亩，种植农作物。

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